本报记者  刘越  张译心

3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式发布。这份共18篇62章的纲领性文件，系统谋划了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力指明了方向。

连日来，哲学社会科学界第一时间组织学习解读，展开深入研讨。受访学者一致认为，“十五五”规划纲要立足中国式现代化新征程，提出了一系列具有前瞻性、战略性的重大举措，为加快构建中国哲学社会科学自主知识体系提供了前所未有的时代机遇与广阔的研究空间。 

发展导向明确 

《纲要》是国家意志的集中体现，是未来五年经济社会发展的重要遵循。学者们深切感受到，这份纲领性文件立足“十四五”时期取得的巨大成就，在推进国家治理体系和治理能力现代化、优化顶层设计方面实现了一系列关键性突破，标志着我们党对发展规律的认识与实践达到了新高度。

“民生分量，重若千钧。”中国社会科学院学部委员张翼特别关注《纲要》中关于民生保障的部署。他以农村居民养老金为例告诉记者，规划中蕴含的提升趋势，将使亿万农民的未来生活更有保障、更具幸福感。张翼认为，《纲要》在国家治理现代化顶层设计层面，对民生保障作出了重大战略部署。收入增长是拉动内需、促进循环的前提，人均可支配收入的增长须与国民经济发展同步，甚至要高于GDP增速，这离不开高质量充分就业的坚实支撑。在教育与人口发展方面，《纲要》明确提出探索延长义务教育年限，向高中阶段教育延展，这正契合了他长期呼吁的扩大普通高中招生比重的主张。面对人工智能发展带来的就业结构变革，前瞻性调整教育结构，培养锻造大国工匠与创新型人才，是实现人口高质量发展、支撑中国式现代化的关键一招。同时，应抓住未来五年关键窗口期，动态调整育儿补贴等支持政策，努力实现出生人口止跌回稳，为民族长远发展积蓄活力。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键发力期。《纲要》强调，推动这一时期发展的首要原则是坚持党的全面领导，为各项事业提供根本政治保证。立足新时代哲学社会科学发展使命，《纲要》明确提出“加快构建中国哲学社会科学自主知识体系”，这一战略部署与规划落地实施、社会主义文化繁荣发展、党的创新理论深化研究阐释紧密衔接，构成一个逻辑严密、相互支撑的有机整体，为哲学社会科学的高质量发展指明了前进方向。

“《纲要》对‘深化党的创新理论学习和宣传教育’作出专门部署、提出明确要求，充分体现了党中央对思想建党、理论创新的战略考量。”北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员尹俊表示，推进党的创新理论的体系化学理化研究阐释，是构建中国自主知识体系的基础性工程，也是筑牢文化繁荣根基的必然要求。构建自主知识体系，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持目标导向与问题导向相统一，以规划实施的实践成效为检验标准，源源不断地从中国式现代化的火热实践中汲取理论创新养分。

《纲要》强调坚持人民至上，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。南开大学社会建设与管理研究院院长关信平提出，社会科学工作者应当以《纲要》擘画的新目标为指引，从加强党的创新理论阐释入手，在价值目标、理论建构、制度机理等多个层面，深刻阐发以人民为中心的发展思想，在经济社会发展实践与党的创新理论之间建立起更加有效的衔接机制，为各项民生政策的持续优化提供深厚的学理支撑。

创新路径清晰

围绕“十五五”时期经济社会发展的各项任务，《纲要》锚定发展目标，提出了一系列指标明确、布局清晰、路径具体的发展愿景，涵盖高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固等核心领域。

作为统领各项任务的首要目标，如何实现高质量发展备受关注。《纲要》明确提出发展新质生产力、加快实现高水平科技自立自强的具体要求，同步部署创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”与“人工智能+”行动。这一系列紧密关联的战略部署，引发了学者们对于科技创新范式变革的深层思考。

江西省社会主义学院副院长吴锋刚观察到，当前以人工智能为代表的新一轮科技革命，其深远影响不仅在于极大提升了物质生产能力，更在于它正深刻介入人类的认知过程与思维方式，推动科技创新范式从传统的“人力主导”向“人机协同”深刻转型。人工智能正逐步嵌入从基础研究到应用开发的科研全流程，对创新生态和创新效率产生革命性影响。发展新质生产力的核心在于创造新知识、催生新产业。在未来全球创新竞争中，创新效率将成为决定性因素，而国家创新体系能否有效吸纳人工智能作为辅助创新的关键力量，将是决定创新效率进而提升全要素生产率的核心变量。这一创新范式，也要求哲学社会科学界前瞻性地深入研究其对科研组织模式、产业生态重构的深远影响，为新质生产力的健康发展提供坚实的学理支撑。

高质量发展离不开高水平安全，统筹发展和安全是《纲要》明确的重要原则。针对“国家安全屏障更加巩固”的战略要求，吉林大学法学院院长何志鹏表示，政治安全是国家安全最核心、最首要、最具引领性的组成部分。深入开展理论阐释和知识建构工作，引导全体人民深刻理解和认同国家的政治理念、政治架构与政治发展方向，同样是社科工作者的重要面向。何志鹏进一步阐释道，基于传统安全与非传统安全威胁相互交织、彼此影响的复杂现实，《纲要》对经济、网络、粮食、能源等重点领域安全作出具体部署。只有未雨绸缪、系统性处理好各领域的安全问题，才能有效保障国家的总体安全。

发展与安全的最终落脚点，始终是人民的根本利益。《纲要》首次将“完善人口发展战略  促进人口高质量发展”单独成篇，并与推进以县城为重要载体的城镇化建设、促进区域协调发展等进行协同部署。这一系统性的制度设计，深刻反映了国家发展逻辑的深层转变。“这是一种以人的现代化为核心，引领空间重组与发展转型的全新思路。”华侨大学工商管理学院教授杨洪涛认为，这标志着国家已将人口问题，从以往相对单一的数量调控层面，提升为关系中国式现代化全局的基础性、战略性议题。通过将人口战略、空间布局、产业发展与公共服务纳入同一个框架下进行统筹谋划，集中体现了发展理念正从依赖“人口红利”向创造“人才红利”深刻转型。未来需要聚焦发展逻辑、空间治理、区域政策三个层面实现重点突破，更加关注人口结构优化、素质提升以及全生命周期服务能力建设，努力缓解人口流动趋势与发展机会分布不均衡的矛盾。

“十五五”时期是我国人口发展转向的关键期，少子化、老龄化与区域人口增减分化相互叠加，推动农业转移人口深度市民化也进入了质量跃升的新阶段。中国人民大学国家粮食安全战略研究院院长程国强认为，面对横亘在前的“人—地—钱”制度性梗阻，哲学社会科学界亟须打破既有学科壁垒，深刻把握人口转型的长期趋势与阶段性特征，系统性研究破解市民化进程中的制度堵点，协同推进跨学科的研究路径。

民生保障是发展的核心价值体现。《纲要》明确在高质量发展中保障和改善民生，围绕完善生育支持政策、积极应对人口老龄化、优化收入分配格局等作出系统部署。关信平认为，此次规划不仅明确提出要“加大保障和改善民生力度”，更将其与“扎实推进全体人民共同富裕”并列成篇进行部署，这一安排彰显出极其鲜明的发展导向，意味着我国将在持续完善民生保障的基本制度与政策体系上不断加力。此外，《纲要》围绕促进高质量充分就业、健全收入分配调节机制、织密扎牢社会保障网等制定了一系列务实举措，其突破性意义在于，将诸多长期存在的民生发展难题，全面纳入国家中长期发展的制度性构建和机制性建设轨道，以更加成熟定型的制度化安排，为持续增进民生福祉筑牢坚实根基。

杨洪涛认为，社科界下一步的研究重心，应当从关注“有没有政策”转向深入探究“政策是否有效、为何有效、对谁有效”等更深层次的问题。在生育支持政策研究方面，应深入分析相关政策对女性职业发展、家庭代际关系以及儿童早期发展的长期综合影响；在养老问题研究上，要把居家养老、社区服务、医养结合等不同方面作为一个有机整体进行系统分析；在收入分配研究领域，核心在于厘清初次分配的公平性、再分配的有效性以及三次分配的补充性如何形成制度合力，共同推动构建“中间大、两头小”的橄榄型社会结构，为实现稳步扩大中等收入群体的战略目标提供扎实的理论支撑。

文化自信增强 

从现象级的《黑神话：悟空》引发全球玩家关注，到“国潮”品牌、“新中式”生活引领消费风尚，再到“村BA”“村超”等群众性文体赛事创造巨大社会价值与经济价值，近年来我国文化建设领域呈现出“活起来”“火起来”的蓬勃气象。在这一时代背景下，《纲要》对繁荣发展社会主义文化作出了一系列新部署。

“《纲要》在文化建设方面，实现了从理念到路径的战略性、体系性、机制性升级。”中国人民大学文化经济研究所所长黄隽认为，这清晰地体现在三大转变上：传统文化的保护传承，正从静态保护向活态化发展、创造性转化和创新性发展升级；文化与旅游的融合，正从浅层结合向深度共生、全产业链拓展升级；中华文明的国际传播，正从单纯的交流展示向话语体系构建、文化产品输出、寻求全球价值认同升级。尤其值得高度关注的是，《纲要》首次将“积极的文化经济政策”明确纳入国家战略层面。作为培育新质生产力的重要领域，这一战略部署标志着文化产业正从相对传统的业态，向关联广泛的大产业、大市场跨越式发展，有力推动经济发展模式从以物质生产为主导向物质生产与精神生产并重转型。

面对中华文化更好“走出去”的新形势新要求，经济学界如何贡献专业智慧？黄隽提出三个研究路径：一要创新文化遗产活化利用的理论体系，深刻阐释文化遗产从文化资源到经济资产、从内在价值到市场产值的转化机理，推动文化遗产保护事业与城市更新、乡村振兴、数字经济等国家战略深度融合，形成保护与发展的良性经济循环。二要深化中国话语体系构建及其国际传播市场规律的研究，坚持以市场为导向，深入研究话语生产、传播扩散、价值认同全过程中的成本结构、溢出效应与市场价值实现机制，积极推动话语内容从抽象的理念阐释，向可转化、可贸易、可出海的具体文化产品形态延伸。三要紧紧围绕文化贸易、IP（知识产权）出海、品牌国际化等关键领域，精心设计更加市场化、产业化、国际化的传播路径与商业模式，真正把我国积淀深厚的文化资源优势，切实转化为现实的产业优势、强大的竞争优势和广阔的市场优势。

绿色转型不仅是发展方式的深刻变革，更是发展理念的整体跃升。北京林业大学生态文明智库中心主任、生态文明研究院院长林震表示，从“十四五”规划纲要中的“推动”绿色发展，到“十五五”规划纲要明确要求“加快”经济社会发展全面绿色转型，用词的递进变化，既深刻体现了碳达峰碳中和目标带来的时间紧迫性，也生动反映了对绿色发展深度与广度要求的持续深入。林震坦言，“十五五”期间，必须坚持以习近平生态文明思想为根本指导，全力加快推动生态文明领域的学科体系、学术体系、话语体系建设实现高质量发展。他建议，可在国家交叉学科门类下，积极稳妥设置“生态文明学”一级学科，大力促进生态哲学、生态经济学、生态治理学、生态环境法学等一批新兴交叉学科繁荣发展，为加快构建中国自主的生态文明知识体系提供可靠的学科平台与人才保障。

《纲要》强调，要“加快涉外法治体系和能力建设”，这标志着我国涉外法治建设正式进入能力系统性提升的全新阶段。何志鹏表示，作为支撑国家高水平对外开放的重要法治保障，我国涉外法治建设正迎来理论体系迭代升级的关键节点。在统筹国内国际两个市场、两种资源的时代背景下，必须以“制度型开放”为战略引领，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的涉外法治体系。通过法治方式，着力构建和完善一流的涉外营商环境、包容互鉴的文化交流环境、稳定可预期的国际交往环境。这不仅能够持续增强对全球优质外资的吸引力，也能够为我国企业更加顺畅地“走出去”，在更广阔领域开展多样化国际合作提供坚实的法治护航，在深度参与国际合作与竞争中不断拓展发展新空间。

彰显社科担当

“十五五”规划明确了未来五年的清晰经济路线图，不仅科学设定了到2030年的发展目标，也系统规划了具体的实现路径，充分体现了我国政策的延续性与新发展阶段关注重点的有机统一。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员刘显忠表示，推动高质量发展是未来五年的一项关键战略任务。社会科学工作者应当紧紧围绕规划中着重强调的高质量发展与创新驱动、科技引领经济增长与社会进步、稳步扩大高水平对外开放、推动高质量共建“一带一路”走深走实等重大现实问题，深入开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，积极建言献策，为规划擘画的宏伟蓝图顺利落地实施提供更加扎实、更有分量的学理支持。同时，也要自觉承担起文化使者的角色，为全面提升中华文明的传播效能和影响力，积极开展多层次、宽领域的国际学术交流对话，向世界充分展示中国学术研究的最新成果，帮助国际社会更加客观、全面、深刻地认识中国、理解中国、读懂中国，为努力塑造可信、可爱、可敬的新时代中国形象，提供鲜活而坚实的学术素材。

面对波澜壮阔的中国式现代化实践和“十五五”规划的宏伟目标，哲学社会科学界肩负着不可替代的历史责任与学术使命。吴锋刚表示，在推动规划落地生根、夯实中国式现代化基础的进程中，社科界承担着三重核心使命：一是聚焦发展中的深层次问题，跨学科合作深挖根源，提供坚实的学理支撑与可操作的解决方案；二是精准研判外部环境变化，前瞻性识别并应对各种风险挑战，为规划顺利实施保驾护航；三是加快构建与中国式现代化实践相匹配、具有强大国际对话能力的理论叙事与话语体系，以扎实研究阐释中国之路、中国之治、中国之理，为规划实施营造良好的外部舆论环境。

规划的成功实施，不仅需要深厚的学理支撑，更需要广泛的社会认同与群众基础。福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长、福建社会科学院党组书记宋建晓表示，一方面，应积极探索构建矩阵化的理论宣讲体系，依托各地各类重点研究基地、马克思主义理论传播基地以及高等院校平台，加强多系统、跨部门的协同联动，精心策划组织系列专题宣讲活动，推动规划精神精准、高效地传达到各行各业、基层一线。另一方面，要充分激活和发挥智库的决策咨询功能，紧密围绕规划组织实施过程中可能出现的重点难点问题，组织专家学者深入田间地头、工厂车间、社区街道等一线开展扎实的田野调查，及时、准确地掌握规划在基层落实过程中的新情况、新问题，在此基础上形成一批高质量、有分量的决策咨询报告，将理论上的深刻阐释与实践中的探索创新进行贯通研究，努力使理论阐释工作更贴近实际、更亲切可感、更具说服力。

时代是思想之母，实践是理论之源。广大哲学社会科学工作者应当自觉聚焦于中国式现代化深入推进中出现的新情况、新问题，深入基层、深入实践，把学问真正做在祖国广袤的大地上，把论文写在中华民族伟大复兴的宏伟征程中。张翼表示，新时代的研究工作，必须立足于智能社会加速演进的时代背景，及时总结提炼中国式现代化实践创造出的新鲜经验，萃取形成一系列具有中国特色、中国风格、中国气派的标识性学术概念，在此基础上发展出更多具有原创性、时代性的理论成果，努力形成“实践创新—理论提炼—指导实践”的良性循环。必须始终坚持守正创新，以“两个结合”特别是“第二个结合”为根本遵循，在积极服务波澜壮阔的伟大实践中，奋力构建具有强大生命力、解释力、影响力的中国哲学社会科学自主知识体系。